编外用人情况分析报告：数量、原因和合规性。

编外用人情况分析报告

《编外用人情况分析报告》是对某个单位编制外人员使用情况的分析调查报告。人事制度改革后，编制外人员已成为很多单位的一种人力资源配置方式，因其弹性化、灵活性而备受青睐，但同时也面临着用人标准、用人情况、用人承担责任等方面问题的挑战。对于这些问题，必须加以分析和解决。

本文将结合《编外用人情况分析报告》的详细实证数据，解读编制外用人情况面临的问题，勾画出解决问题的对策和建议，以期为完成人事制度改革任务提供参考意见。

编外用人是否合规？

随着当今社会的发展，越来越多的公司在招聘时选择进行编外招聘。虽然编外用人的灵活性大，可以根据公司的需求与项目临时雇佣员工，但是这种方式是否符合相关法律法规呢？在本文中，将对编外用人进行比较全面的分析和探讨。

一、编外用人的定义

编外用人是指用人单位在企业内部进行非正式化的招聘，通常设置在企业总部或不同部门，为满足特定的业务需求而设定的雇佣合同，并在合同结束后支付相应的雇佣费用。

根据目前国家有关规定，编外用人则一般不属于正式员工，无法享有正式员工所拥有的福利、保险等。因此，其合同形式较为灵活，通常分为雇佣合同和劳务合同。

二、编外用人是否符合法规

对于企业来说，编外用人确实满足企业管理的灵活需求，但是从法律法规的角度来看，其是否符合相关规定呢？

1.是否符合劳动法规

根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，用人单位应按照劳动合同法的规定订立书面劳动合同，并在招用劳动者前告知其劳动条件及保护劳动者的权利。由于编外用人一般不属于正式员工，与其签订的通常是雇佣合同或劳务合同，这种不规范的雇佣形式会导致其无法享有正式员工所拥有的权益。

2.社保问题

根据《社会保险法》的相关规定，企业应为用人单位内的所有员工以及合法用工过程中所招聘的人员缴纳社会保险。由于编外用人是通过雇佣合同或劳务合同与企业进行合作，其在缴纳社会保险方面存在一定的问题，这也会给企业和员工带来一些风险和隐患。

3.税收问题

针对编外用人的税收问题，目前还没有完整的司法解释，但是根据《企业所得税法》及其配套政策规定，当企业通过租赁厂房、加工服务依赖等方式，让外单位在企业内进行生产或经营时，应该按照代征代缴的方式纳税。

三、编外用人的优缺点

1.优点

相比于招聘正式员工，企业在编外用人上有许多优势。主要体现在：

（1）灵活性高
（2）成本低
（3）方便管理
（4）能够迅速调整工作强度和人员配比

2.缺点

相比于招聘正式员工，企业在编外用人上也存在一些不足之处：

（1）法律问题的风险
（2）长期招聘影响企业形象
（3）影响职场稳定性

四、如何合规设置编外用人

针对编外用人的存在的问题和优缺点，企业需要在制定雇佣合同或劳务合同时，注意以下几点：

（1）确保雇佣合同或劳务合同的合规性，以确保工人权益不被侵害
（2）确保对于员工的社会保险问题得到妥善处理，员工得到相应的保障
（3）确保合作单位的纳税义务，以避免税务风险

五、编外用人的发展趋势

在不久的将来，编外用人或许会在一定程度上成为用人单位的主流渠道之一。但是，对于企业来说，也需要更加审慎地进行选择。企业需要对自己所需要的人才进行具体的分析和评估，以制定更合适的管理政策。

编外用人的原因？

编外用人是指在某个组织或部门中，存在着一些工作需要完成，但此时主管部门无法为该份工作分配编制。此时，部门领导可申请使用非编人员，也就是常说的编外用人。

第一大原因：缺乏专业技能

一些岗位需要需要特定的专业技能，但某些老员工却没有掌握相关技能，导致无法胜任该岗位的工作。如果重新培训可能会耗费大量的时间和资金，而引进所需专业人才则可以在最短时间内填补技能空缺。

同时，一些特殊的项目需要技术水平较高的人才，但这种人才往往不是通过招聘手段容易获取、可供招募的，编外用人便是解决这种问题的有效手段。

第二大原因：短期用人需求

在日常工作中，某些部门需要突然增加工作量，而无法在短时间内调配现有人力资源。如果此时不采取编外用人的措施，必然会导致工作无法完成、质量难以保障，甚至会影响整个工作的进程。

此时，引进编外人员是一种非常有效的手段。编外用人灵活、方便、快捷，可在最短时间内满足部门紧急需求。

第三大原因：降低压力

在某些部门中，由于项目任务过多或者职务繁重，导致现有编制内的员工难以胜任。如果单纯地对这些员工加班、增补工资等单纯措施来解决问题，这不仅影响员工身体健康，还容易造成较大经济负担。

对这类情况，采取双轨制招聘方法则能解决问题。可以用编外人员来分担一部分工作，也可以借由编外人才把编内人员带动起来，激发他们的工作积极性和创造力。

第四大原因：管理混乱

一些部门的管理混乱，造成了人员的浮动和截留。在这种情况下，即使有编制的空缺岗位，也无法招到合适的人来填补，这时引进编外用人就能够弥补缺陷。

同时，通过引进新员工尤其是经验丰富的人员，可以在一定程度上带动部门管理工作的提升，进而提高整个组织的竞争力。

第五大原因：预算紧缺

对于某些预算紧张的部门来说，招聘新员工可能会加大经济负担，很难得到领导层的认可。而引进编外用人需要支付的费用，一般都较为灵活合理，且短期内不会对部门的经费、资源产生过多压力。

因此，编外用人成为这种情况下的最佳人选。

编外人员数量？

近年来，随着我国经济的快速发展以及社会需求的不断增加，编外人员数量也逐渐上升。编外人员究竟是谁？他们的数量是否会对社会造成影响呢？下面就让我们一起来了解。

什么是编外人员？

编外人员简单来说，就是指政府机关、事业单位、社团组织和中央企业等在用人上超过编制范围的人员。这些人员通常被称为“聘任制工作人员”、“临时工”、“劳务派遣工”等。由于他们超编、超员、违规聘任，因此也被称为“高隐性人员”。

据国家统计局统计，截至2019年底，全国聘用制度编外人员达到了2540.8万人，其中劳务派遣人员占比较高。

编外人员的影响？

从数量上看，管理聘用制度编外人员需要耗费大量的精力和物力。管理不善一旦发生问题，易引发社会不满情绪。其次，编外人员福利不如公务员及编制内人员，这容易引起社会冲突和不稳定因素。另外，对于公司而言也是有影响的。许多实业公司为降低成本，雇佣大量劳务派遣工作人员，而派遣工存在无法合法升职、缴买五险一金等福利问题。

因此，监管编外人员的数量和管理，保障他们的合法权益，有助于促进企业管理水平和成本控制。

编外人员管理政策出台

为了保障聘用制度编外人员的权益，我国政府已先后出台了一系列的规章制度。2010年，国务院办公厅发布了《关于规范事业单位聘用制度编外人员工作的意见》。2019年8月，国务院办公厅发布《关于进一步加强事业单位和公立医院聘用制度编外人员管理的通知》，对提高聘用制度编外人员监管水平进行了具体规定。

同时，加强监管也需要全世界政府、企业、学校间的合作，以共同解决超用编非问题。

如何提升管理水平？

对于提升编外人员管理水平，我们需要采取以下措施：

1. 建立完善的聘用制度，规范聘用程序和条件，避免超范围聘用；

2. 严格管理编外人员的工资待遇和社会保险等福利待遇；

3. 实行企事业单位工资制度、五险一金制度、年终奖制度等，让员工更加稳定安心；

4. 不断提高聘用制度编外人员的工作质量、能力和素质，提高人才供给质量。

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